चीन की महान अदला-बदली: कैसे राष्ट्रव्यापी ‘ट्रेड-इन’ अभियान उपभोग को बढ़ावा देने और पर्यावरण को हरा-भरा करने का लक्ष्य रखता है

हर घर में एक आम दुविधा देखने को मिलती है: पुरानी भरोसेमंद कार को बार-बार मरम्मत की जरूरत पड़ने लगती है, दस साल पुराना फ्रिज जोर-जोर से आवाज करने लगता है, या फिर स्मार्टफोन की स्क्रीन नई मॉडलों के मुकाबले बेहद छोटी लगने लगती है। इसे अपग्रेड करने का फैसला हर व्यक्ति का निजी निर्णय होता है। लेकिन कल्पना करें कि यह निर्णय सैकड़ों करोड़ घरों और व्यवसायों तक फैला हो, और इसे सरकार की नीतियों का समर्थन भी मिल रहा हो। चीन में अभी कुछ ऐसा ही हो रहा है, जहां एक राष्ट्रव्यापी अभियान “पुराने को नए से बदलें” (以旧换新, यी जिउ हुआन शिन) चलाया जा रहा है, जिसका शाब्दिक अर्थ है पुराने को देकर नया लेना।

आज चीन के किसी भी बड़े शहर में घूमें, ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म्स पर नजर डालें, या समाचार देखें, आपको यह वाक्य हर जगह सुनाई देगा। इलेक्ट्रॉनिक्स स्टोर्स में बैनरों पर, कार डीलरशिप की विज्ञापन में, और आर्थिक नीति चर्चाओं में यह शब्द बार-बार सामने आता है। यह कोई सामान्य मौसमी सेल नहीं है; यह एक सुनियोजित, केंद्रीय स्तर पर चलाया जा रहा अभियान है, जिसका मकसद पुराने टिकाऊ सामानों को बदलकर अर्थव्यवस्था को गति देना है। इसका पैमाना विशाल है, जिसमें सैकड़ों करोड़ उपभोक्ता शामिल हो सकते हैं और बिक्री का आंकड़ा पहले से ही खरबों युआन तक पहुंच चुका है।¹ केवल 2024 में इस पहल ने कारों और घरेलू उपकरणों की बिक्री को 1.3 खरब युआन (लगभग 180 अरब डॉलर) से ज्यादा बढ़ाने में मदद की।¹ अप्रैल 2025 तक, अधिकारियों ने बताया कि साल की शुरुआत से अब तक 12 करोड़ से ज्यादा लोग सब्सिडी से लाभान्वित हुए हैं और 720 अरब युआन (लगभग 100 अरब डॉलर) से अधिक की बिक्री हुई है।³

लेकिन “पुराने को नए से बदलें” सिर्फ एक आर्थिक प्रोत्साहन पैकेज नहीं है। इसमें दोहरे उद्देश्य हैं – एक ओर घरेलू खपत को बढ़ाना जो अभी सुस्त है, और दूसरी ओर चीन को हरियाली और स्मार्ट अर्थव्यवस्था की ओर तेजी से ले जाना।⁵ अमेरिकी नागरिकों के लिए, जो दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था की गतिशीलता को समझना चाहते हैं, यह नीति एक रोचक झलक देती है कि कैसे बीजिंग विकास को दिशा देता है, पर्यावरणीय चुनौतियों से निपटता है, उपभोक्ता व्यवहार को प्रभावित करता है, और इलेक्ट्रिक वाहनों से लेकर स्मार्ट फ्रिज तक वैश्विक बाजारों को प्रभावित कर सकता है। यह लेख चीन के इस बड़े ट्रेड-इन अभियान की जटिलताओं को समझाने की कोशिश करता है, जिसमें इसके उद्भव, कार्यप्रणाली, प्रभाव और व्यापक परिणामों को शामिल किया गया है, वह भी एक अमेरिकी पर्यवेक्षक की नजर से जो वहां मौजूद है। सरकार को विश्वास है कि ये उपाय उसके आर्थिक लक्ष्यों में योगदान देंगे, क्योंकि इसमें विशाल बाजार और उद्यमों की गतिशीलता की क्षमता मौजूद है।⁷

सौदे की परिभाषा: “पुराने को नए से बदलें” आखिर है क्या?

इसके मूल में, “पुराने को नए से बदलें” (以旧换新, यी जिउ हुआन शिन) सरकार समर्थित कई कार्यक्रमों का समूह है, जिसका उद्देश्य उपभोक्ताओं और कुछ हद तक व्यवसायों को पुराने, अक्सर कम कुशल या तकनीकी रूप से पुराने पड़े टिकाऊ सामानों को बदलने के लिए प्रोत्साहित करना है। इसमें कारें, फ्रिज, वॉशिंग मशीन, एयर कंडीशनर, कंप्यूटर, और हाल ही में स्मार्टफोन व घरेलू फर्नीचर भी शामिल हैं। पुराने सामान को देने के बदले में, भाग लेने वालों को नए सामान खरीदने के लिए सब्सिडी या छूट मिलती है, जो आमतौर पर अधिक ऊर्जा-कुशल, पर्यावरण के अनुकूल, या तकनीकी रूप से उन्नत (“स्मार्ट”) होने चाहिए या ऐसा होने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। यह उपभोक्ता प्रोत्साहन का एक लक्षित रूप है, जिसका मकसद घरेलू सामानों के विशाल मौजूदा स्टॉक में बंधी खर्च करने की क्षमता को उजागर करना है।

पीछे मुड़कर देखें: पहली बार नहीं हुआ ऐसा

जो लोग चीनी अर्थव्यवस्था पर नजर रखते हैं, उनके लिए यह अवधारणा परिचित हो सकती है। चीन ने 2009 से 2011 के बीच इसी तरह की ट्रेड-इन नीतियों की एक बड़ी लहर चलाई थी।⁶ वैश्विक वित्तीय संकट के बाद शुरू किए गए इन पहले के कार्यक्रमों, जिनमें “घरेलू उपकरण ग्रामीण क्षेत्रों तक” (家电下乡, जियादियान शियाशियांग) जैसे अभियान शामिल थे, का मुख्य ध्यान घरेलू मांग को बढ़ाने पर था ताकि निर्यात बाजारों के पतन की भरपाई की जा सके और खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी उपकरणों की पहुंच बढ़ाई जा सके।

उस समय के परिणाम उल्लेखनीय थे। उदाहरण के लिए, 2010 की पहली छमाही में सरकार ने बताया कि केवल कार ट्रेड-इन कार्यक्रम ने 1,74,000 वाहनों को सब्सिडी दी थी, जिससे 20.5 अरब युआन की नई कार बिक्री हुई, जबकि “घरेलू उपकरण ग्रामीण क्षेत्रों तक” कार्यक्रम ने बिक्री में जबरदस्त उछाल देखा।⁹ यह ऐतिहासिक उदाहरण दर्शाता है कि ट्रेड-इन सब्सिडी चीन की आर्थिक नीति के टूलकिट में एक जाना-पहचाना उपकरण है।

हालांकि, 2024-2025 की मौजूदा लहर, जो पिछले बड़े राष्ट्रव्यापी अभियान के लगभग 15 साल बाद शुरू हुई ¹¹, एक अलग संदर्भ में काम कर रही है और इसमें व्यापक महत्वाकांक्षाएं हैं। जहां 2009 की नीतियां अक्सर पहली बार घरों में उपकरण पहुंचाने पर केंद्रित थीं, वहीं आज की पहल एक ऐसे बाजार को लक्षित करती है जहां बुनियादी मालिकाना हक काफी व्यापक है। अब चीन के पास उपभोक्ता टिकाऊ सामानों का एक विशाल आधार है – अनुमान के मुताबिक 2023 के अंत तक 3.36 अरब से ज्यादा कारें और 3 अरब से अधिक बड़े उपकरण जैसे फ्रिज, वॉशिंग मशीन और एयर कंडीशनर उपयोग में थे।¹⁰ इनमें से कई सामान पुराने हो चुके हैं, ऊर्जा-कुशल नहीं हैं, और इन्हें बदलने की जरूरत है। नीति निर्माताओं के लिए यह एक विशाल संभावित बाजार है, जिसकी कीमत खरबों युआन हो सकती है, और इसे खोलने की प्रतीक्षा है।¹⁰

2024/2025 की लहर: लक्ष्य और महत्वाकांक्षाएं

“पुराने को नए से बदलें” की पुनरुत्थान महत्वपूर्ण आर्थिक और रणनीतिक उद्देश्यों के संगम से प्रेरित है:

1. घरेलू मांग को बढ़ावा देना: यह शायद सबसे तात्कालिक लक्ष्य है। चीन के आर्थिक नेतृत्व ने “घरेलू मांग का विस्तार” और स्थिर विकास के लिए अपनी अर्थव्यवस्था के “आंतरिक चक्र” पर निर्भरता की महत्ता पर जोर दिया है।⁶ यह बदलाव वैश्विक आर्थिक अनिश्चितताओं, व्यापार तनावों ¹⁷, और घरेलू रियल एस्टेट क्षेत्र में लगातार मंदी की प्रतिक्रिया है, जो परंपरागत रूप से एक बड़ा विकास चालक रहा है लेकिन अब बड़ी चुनौतियों का सामना कर रहा है। बाहरी मांग कम विश्वसनीय होने और संपत्ति बाजार के कमजोर होने के साथ, उपभोक्ता खर्च को प्रोत्साहित करना आर्थिक गति को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण माना जा रहा है।⁶ ट्रेड-इन नीति को उपभोक्ता टिकाऊ सामानों के विशाल मौजूदा स्टॉक में निहित प्रतिस्थापन मांग को उजागर करने के लिए एक प्रमुख उपकरण के रूप में देखा जा रहा है।¹⁰ इसका उद्देश्य स्पष्ट रूप से महामारी के बाद की रिकवरी चरण से खपत को निरंतर विस्तार की ओर ले जाना है।¹⁹
2. हरियाली संक्रमण और औद्योगिक उन्नयन को तेज करना: पहले के कार्यक्रमों के विपरीत, मौजूदा पहल पर्यावरणीय लक्ष्यों और तकनीकी प्रगति पर बहुत अधिक जोर देती है।⁵ आधिकारिक नीति दस्तावेज, जैसे कि राज्य परिषद का “बड़े पैमाने पर उपकरण नवीकरण और उपभोक्ता सामान ट्रेड-इन को बढ़ावा देने की कार्य योजना” ¹⁹, स्पष्ट रूप से इस कार्यक्रम को चीन के कार्बन उत्सर्जन और प्रदूषण को कम करने के लक्ष्यों से जोड़ते हैं। नई ऊर्जा वाहनों (एनईवी), उच्च दक्षता वाले उपकरणों (अक्सर विशिष्ट ऊर्जा-बचत रेटिंग की आवश्यकता होती है), और स्मार्ट होम तकनीक के लिए तरजीही सब्सिडी देकर, नीति सक्रिय रूप से खपत को हरियाली और अधिक उन्नत उत्पादों की ओर निर्देशित करती है।¹¹ यह दोहरे उद्देश्य को पूरा करता है: खपत के पर्यावरणीय प्रभाव को कम करना और चीनी निर्माताओं को अपनी उत्पाद श्रृंखला को अपग्रेड करने के लिए प्रेरित करना, जिससे वे अधिक परिष्कृत, उच्च-मार्जिन सामानों की ओर बढ़ सकें।¹⁸
3. उपभोक्ताओं की बढ़ती आकांक्षाओं को पूरा करना: यह नीति चीनी उपभोक्ताओं की बदलती मांगों के साथ भी तालमेल बिठाती है, जो अब उच्च गुणवत्ता, बेहतर प्रदर्शन, स्मार্ট और अधिक सौंदर्यपूर्ण उत्पादों की तलाश में हैं जो जीवन की गुणवत्ता को बेहतर बनाएं।⁵ आय बढ़ने के साथ, बुनियादी कार्यक्षमता से हटकर उन्नत विशेषताओं, सुविधा और आधुनिक जीवनशैली के अनुरूप, जिसमें पर्यावरणीय जागरूकता भी शामिल है, की ओर रुझान बढ़ रहा है।²² ट्रेड-इन कार्यक्रम उपभोक्ताओं को इन आकांक्षाओं पर जल्दी कार्रवाई करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करता है।

“पुराने को नए से बदलें” नीति की संरचना यह दर्शाती है कि यह सिर्फ एक साधारण प्रोत्साहन उपाय नहीं है; यह एक बहुमुखी उपकरण के रूप में काम करता है जो एक साथ आर्थिक विकास लक्ष्यों, पर्यावरणीय उद्देश्यों, औद्योगिक रणनीति (निर्माताओं को नवाचार की ओर प्रेरित करना), और बेहतर जीवन स्तर की सामाजिक इच्छाओं को संबोधित करने के लिए डिजाइन किया गया है। नए सामानों के प्रकारों को विशिष्ट रूप से लक्षित करना—एनईवी, कड़े ऊर्जा दक्षता मानकों को पूरा करने वाले उपकरण—यह रेखांकित करता है कि यह केवल खर्च को प्रोत्साहित करने के बारे में नहीं है, बल्कि यह है कि वह पैसा कैसे खर्च किया जाता है, इस पर भी ध्यान केंद्रित है।¹¹ सरकारी घोषणाएं और आर्थिक विश्लेषण लगातार मांग प्रोत्साहन और संरचनात्मक उन्नयन पर इस दोहरे फोकस को उजागर करते हैं।⁶

इसके अलावा, 2009 की नीतियों से एक मुख्य अंतर यह है कि फोकस मात्रा बढ़ाने से हटकर गुणवत्ता बढ़ाने की ओर स्थानांतरित हुआ है। जहां पहले का “घरेलू उपकरण ग्रामीण क्षेत्रों तक” कार्यक्रम कम विकसित क्षेत्रों में बुनियादी उपकरणों के मालिकाना हक को बढ़ाने पर केंद्रित था, वहीं मौजूदा नीति पूरे देश में मौजूदा विशाल सामान स्टॉक को अपग्रेड करने की दिशा में है।⁶ 2024/2025 कार्यक्रम के नियमों में उच्च ऊर्जा दक्षता रेटिंग (जैसे स्तर 1 या 2) और स्मार्ट विशेषताओं पर जोर ²⁴ अतीत के सरल लक्ष्यों के विपरीत है।⁹ यह विकास चीन की व्यापक आर्थिक कहानी को दर्शाता है, जो “उच्च-गुणवत्ता वाले विकास” की ओर बढ़ रही है, जिसमें दक्षता, स्थिरता, और तकनीकी प्रगति को मात्रा से ऊपर प्राथमिकता दी गई है। इसका समग्र लक्ष्य एक प्रभावी तंत्र स्थापित करना है जहां “पुराने से छुटकारा पाना आसान हो, और नया खरीदना अधिक आकर्षक लगे”।¹¹

कार्यप्रणाली: ट्रेड-इन वास्तव में कैसे काम करता है

“पुराने को नए से बदलें” कार्यक्रम की बारीकियों को समझना जटिल लग सकता है, क्योंकि विवरण अक्सर उत्पाद श्रेणी और यहां तक कि प्रांत या शहर के आधार पर भिन्न होते हैं। हालांकि, मुख्य कार्यप्रणाली में पात्रता मानदंड, विशिष्ट सब्सिडी संरचना और निर्धारित वित्तपोषण चैनल शामिल हैं।

कौन पात्र है और क्या शामिल है?

2024/2025 ट्रेड-इन लहर मुख्य रूप से उपभोक्ता टिकाऊ सामानों की कई प्रमुख श्रेणियों को लक्षित करती है:

• ऑटोमोबाइल: यह एक प्रमुख ध्यान क्षेत्र है, जिसमें दो मुख्य ट्रैक शामिल हैं:

• स्क्रैपेज और नवीकरण (报废更新): यह ट्रैक सड़कों से पुराने, कम पर्यावरण अनुकूल वाहनों को हटाने के लिए प्रोत्साहन देता है। शुरू में यह चीन के “गुओ III” उत्सर्जन मानक या उससे नीचे के यात्री वाहनों को लक्षित करता था, लेकिन 2025 के लिए इसे कुछ “गुओ IV” मानक वाहनों (विशेष रूप से, 30 जून 2012 से पहले पंजीकृत पेट्रोल कारें, 30 जून 2014 से पहले की डीजल/अन्य ईंधन कारें, और 31 दिसंबर 2018 से पहले की एनईवी) तक विस्तारित किया गया।²⁴ जो उपभोक्ता इन पात्र वाहनों को स्क्रैप करते हैं और या तो एक योग्य नई ऊर्जा वाहन (एनईवी) या ईंधन-कुशल पेट्रोल कार (आमतौर पर 2.0 लीटर या उससे कम इंजन विस्थापन वाली) खरीदते हैं, उन्हें एक निश्चित, एकमुश्त सब्सिडी मिलती है।²⁸ स्क्रैपिंग को प्रोत्साहित करते हुए, नीति मालिकों के विकल्पों का सम्मान करती है लेकिन उन्हें ईंधन खपत, मरम्मत लागत और उपलब्ध सब्सिडी जैसे कारकों के आधार पर मार्गदर्शन करती है।¹⁹
• प्रतिस्थापन अपडेट (置换更新): यह मानते हुए कि सभी कार प्रतिस्थापन स्क्रैपिंग शामिल नहीं करते, कई क्षेत्र केवल पुरानी कार को बदलने के लिए भी सब्सिडी प्रदान करते हैं।¹² इस ट्रैक के तहत, जो उपभोक्ता अपने नाम पर पंजीकृत किसी भी यात्री कार को बेचते हैं या स्वामित्व हस्तांतरित करते हैं और एक नई कार खरीदते हैं, उन्हें सब्सिडी मिल सकती है। ये सब्सिडी अक्सर नई कार की कीमत और यह कि यह एनईवी है या ईंधन चालित वाहन, के आधार पर स्तरित होती हैं।²⁴ यह कार्यक्रम की पहुंच को केवल अंतिम चरण के वाहनों से परे काफी हद तक बढ़ा देता है।
• घरेलू उपकरण: इस श्रेणी में सामान्य घरेलू सामानों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। कार्यक्रम ने शुरू में 2024 में 8 प्रकारों को लक्षित किया, जो 2025 के लिए 12 तक विस्तारित हो गए: फ्रिज (फ्रीजर सहित), वॉशिंग मशीन (ड्रायर सहित), टेलीविजन (प्रोजेक्टर सहित), एयर कंडीशनर (सेंट्रल एसी सहित), कंप्यूटर (डेस्कटॉप और लैपटॉप), वॉटर हीटर (दीवार पर लगने वाले बॉयलर सहित), घरेलू स्टोव (एकीकृत स्टोव सहित), रेंज हूड, साथ ही नए जोड़े गए माइक्रोवेव ओवन, वॉटर प्यूरीफायर, डिशवॉशर, और राइस कुकर।²⁴

• यहां मुख्य आवश्यकता ऊर्जा दक्षता है। सब्सिडी आमतौर पर चीन के स्तर 2 या उससे ऊपर की ऊर्जा (या जल) दक्षता मानकों को पूरा करने वाले उपकरणों की खरीद के लिए दी जाती है, जिसमें अक्सर शीर्ष स्तर 1 उत्पादों के लिए अतिरिक्त बोनस दिया जाता है।²⁴ संदर्भ के लिए, ये स्तर चीन की राष्ट्रीय ऊर्जा दक्षता लेबलिंग प्रणाली का हिस्सा हैं, जो कुछ हद तक अमेरिका के एनर्जी स्टार कार्यक्रम के समान है लेकिन विशिष्ट चीनी मानकों के साथ। स्तर 1 सर्वोच्च दक्षता को दर्शाता है। स्तर 1 उत्पादों की मजबूत स्वीकृति (2024 में सब्सिडी वाली बिक्री का 90% से अधिक ⁵) नीति की सफलता को उपभोक्ताओं को हरियाली विकल्पों की ओर ले जाने में उजागर करती है।
• सब्सिडी आमतौर पर प्रति वस्तु सीमित होती है और प्रति उपभोक्ता प्रति श्रेणी तक सीमित होती है (उदाहरण के लिए, प्रति व्यक्ति एक सब्सिडी वाला फ्रिज, हालांकि अक्सर मल्टी-रूम जरूरतों के कारण तीन एयर कंडीशनर तक की अनुमति होती है)।²⁴

• डिजिटल उत्पाद: 2025 के लिए एक महत्वपूर्ण विस्तार, यह श्रेणी तेजी से बदलने वाले इलेक्ट्रॉनिक्स को शामिल करती है। नए मोबाइल फोन, टैबलेट (शैक्षिक “लर्निंग मशीन” सहित), और स्मार्टवॉच/फिटनेस बैंड खरीदने के लिए सब्सिडी दी जाती है।²⁹ आमतौर पर पात्र उत्पादों पर एक कीमत सीमा होती है (उदाहरण के लिए, 6,000 युआन या लगभग 830 अमेरिकी डॉलर) और प्रति वस्तु अधिकतम राशि के साथ एक निश्चित प्रतिशत सब्सिडी होती है।²⁹
• घर नवीकरण (家装厨卫焕新): यह व्यापक श्रेणी मौजूदा घरों में उन्नयन का समर्थन करती है। इसमें पूर्ण या आंशिक नवीकरण (विशेष रूप से रसोई और बाथरूम), सामग्री, फर्नीचर, सेनेटरी वेयर, प्रकाश व्यवस्था, वृद्धावस्था-अनुकूल संशोधन, और स्मार्ट होम डिवाइस खरीदना शामिल हो सकता है।¹⁹ कार और उपकरण सब्सिडी की तुलना में अधिक मानकीकृत नहीं होने के कारण, घर नवीकरण के लिए शामिल विशिष्ट वस्तुओं और सब्सिडी स्तर अक्सर स्थानीय सरकारों द्वारा उनकी प्राथमिकताओं और बजट के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं।²⁸ उदाहरण के लिए, फुजियान प्रांत ने सामग्री, सेनेटरी वेयर, फर्नीचर/प्रकाश व्यवस्था, और स्मार्ट होम उत्पादों की खरीद के लिए समर्थन निर्दिष्ट किया, जिनमें से प्रत्येक के लिए निर्धारित सब्सिडी सीमा है।³⁴
• इलेक्ट्रिक बाइक: चीनी शहरों में ई-बाइक की सर्वव्यापकता को देखते हुए, इन्हें भी ट्रेड-इन अभियान में शामिल किया गया है।²⁸ कार्यान्वयन मुख्य रूप से स्थानीय स्तर पर प्रबंधित किया जाता है।³⁷ उपभोक्ता आमतौर पर पुरानी ई-बाइक को स्क्रैप करने और वर्तमान सुरक्षा और तकनीकी मानकों को पूरा करने वाली नई ई-बाइक खरीदने के लिए सब्सिडी प्राप्त करते हैं। दिलचस्प बात यह है कि कुछ स्थानीय नीतियां पुरानी लिथियम-आयन बैटरी ई-बाइक को नए लेड-एसिड बैटरी मॉडल के लिए बदलने के लिए उच्च सब्सिडी प्रदान कर सकती हैं, संभवतः कुछ पुरानी लिथियम बैटरियों से जुड़ी लागत और आग के सुरक्षा जोखिमों की चिंताओं को प्रतिबिंबित करते हुए।³⁹

पैसे का ट्रेल: सब्सिडी और वित्तपोषण

वित्तीय प्रोत्साहन मुख्य रूप से उपभोक्ताओं को प्रत्यक्ष सब्सिडी के माध्यम से दिए जाते हैं। सामान्य तरीके इस प्रकार हैं:

• तत्काल छूट (立减立补): कई उपकरण और डिजिटल उत्पाद सब्सिडी सीधे बिक्री के समय लागू की जाती हैं। उपभोक्ता पात्रता की पुष्टि करते हैं (अक्सर राष्ट्रीय आईडी से जुड़े स्मार्टफोन ऐप के माध्यम से), एक डिजिटल कूपन प्राप्त करते हैं, और सब्सिडी राशि तुरंत खरीद मूल्य से काट ली जाती है।³³
• खरीद के बाद दावा: ऑटोमोबाइल के लिए, प्रक्रिया में आमतौर पर पुराने वाहन को स्क्रैप करने और नए को खरीदने के बाद ऑनलाइन आवेदन जमा करना शामिल होता है। उपभोक्ता आवश्यक दस्तावेज (स्क्रैपेज प्रमाण पत्र, नई वाहन चालान, पंजीकरण आदि) राष्ट्रीय या प्रांतीय वेब पोर्टल्स या मिनी-प्रोग्राम्स के माध्यम से अपलोड करते हैं।²⁴

इन पर्याप्त सब्सिडी के लिए वित्तपोषण केंद्रीय और स्थानीय सरकारी खजानों के संयोजन से आता है।²⁸ 2024 और 2025 के विस्तार के लिए विशेष रूप से, एक महत्वपूर्ण हिस्सा विशेष अति-दीर्घकालिक ट्रेजरी बॉन्ड्स के माध्यम से वित्तपोषित किया गया है।² इन विशेष बॉन्ड्स का उपयोग, जो विशिष्ट रणनीतिक परियोजनाओं के लिए निर्धारित हैं और नियमित सरकारी बजट से बाहर हैं, कार्यक्रम के लिए एक मजबूत, संभावित बहु-वर्षीय प्रतिबद्धता का संकेत देते हैं और नियमित राजकोषीय संसाधनों पर दबाव से बचते हैं। 2024 में, इन बॉन्ड्स से लगभग 150 अरब युआन (लगभग 21 अरब अमेरिकी डॉलर) उपभोक्ता सामान ट्रेड-इन के लिए आवंटित किए गए थे ⁴², और 2025 के लिए पहली खेप की फंडिंग 81 अरब युआन पर घोषित की गई थी।²

श्रम का एक स्पष्ट विभाजन है: केंद्रीय सरकार समग्र नीति ढांचा निर्धारित करती है, राष्ट्रीय मानकों (जैसे कार उत्सर्जन स्तर या उपकरण दक्षता रेटिंग) को परिभाषित करती है, और फंडिंग का एक बड़ा हिस्सा प्रदान करती है। केंद्रीय सरकार का फंडिंग योगदान अक्सर भारित होता है, जो देश के पश्चिमी और मध्य भागों में कम आर्थिक रूप से विकसित क्षेत्रों के लिए सब्सिडी लागत का उच्च प्रतिशत (कुछ मामलों में 95% तक) प्रदान करता है, जबकि अधिक समृद्ध पूर्वी क्षेत्रों की तुलना में।⁴² स्थानीय सरकारें (प्रांत और शहर) फिर विस्तृत कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होती हैं, आवेदन और वितरण प्रक्रियाओं का प्रबंधन करती हैं, अक्सर केंद्रीय फंड को अपने बजट के साथ पूरक करती हैं, और कभी-कभी अतिरिक्त स्थानीय नियम निर्धारित करती हैं या पात्र उत्पादों के दायरे का विस्तार करती हैं।¹¹ हालांकि, यदि किसी क्षेत्र में आवंटित केंद्रीय और प्रांतीय फंड समाप्त हो जाते हैं, तो उसे आम तौर पर आगे की सब्सिडी को अपने संसाधनों से कवर करना पड़ता है।³⁹

प्रस्तावित प्रोत्साहनों की स्पष्ट तस्वीर प्रदान करने के लिए, नीचे दी गई तालिका 2025 की विस्तारित नीति ढांचे के तहत प्रमुख श्रेणियों के लिए सामान्य राष्ट्रीय दिशानिर्देशों का सारांश देती है:

तालिका: 2025 की राष्ट्रीय ट्रेड-इन सब्सिडी की झलक

श्रेणी	पात्रता का उदाहरण	सामान्य सब्सिडी	प्रति वस्तु/व्यक्ति अधिकतम सीमा	नोट्स
कार स्क्रैपेज	2012 से पहले की गैस/2014 से पहले की डीजल/2018 से पहले की एनईवी कार स्क्रैप करें	15,000 RMB (ईंधन) / 20,000 RMB (एनईवी) निश्चित	लागू नहीं	नई एनईवी या ≤2.0L ईंधन कार खरीदने के लिए 27
कार प्रतिस्थापन	किसी भी पंजीकृत यात्री कार को बदलें	13,000 RMB (ईंधन) / 15,000 RMB (एनईवी) तक स्तरित	लागू नहीं	अधिकतम सब्सिडी नई कार की कीमत/प्रकार के आधार पर भिन्न; स्थानीय कार्यान्वयन 29
उपकरण (12 प्रकार)	स्तर 2+ दक्षता उपकरण खरीदें	बिक्री मूल्य का 15%	2,000 RMB प्रति वस्तु	प्रति श्रेणी 1 की सीमा (एसी के लिए 3) 24
उपकरण (12 प्रकार)	स्तर 1+ दक्षता उपकरण खरीदें	बिक्री मूल्य का 20% (15% आधार + 5% बोनस)	2,000 RMB प्रति वस्तु	प्रति श्रेणी 1 की सीमा (एसी के लिए 3) 24
डिजिटल उत्पाद	फोन/टैबलेट/वॉच खरीदें (<6000 RMB कीमत)	बिक्री मूल्य का 15%	500 RMB प्रति वस्तु	प्रति श्रेणी 1 की सीमा 29
ई-बाइक	पुरानी ई-बाइक स्क्रैप करें, नई अनुरूप खरीदें	स्थानीय निश्चित राशि या प्रतिशत	स्थानीय सीमा	शहर/प्रांत के आधार पर काफी भिन्न 29
घर नवीकरण	पुराने घर/रसोई/बाथ अपग्रेड, सामग्री, स्मार्ट होम	स्थानीय प्रतिशत या निश्चित राशि	स्थानीय सीमा	शहर/प्रांत/परियोजना के आधार पर काफी भिन्न 29

(नोट: RMB राशियाँ अनुमानित रूपांतरण हैं। पात्रता विवरण और स्थानीय भिन्नताएँ लागू होती हैं। स्रोत: ²⁴)

समस्याओं को रोकना: नियम और निगरानी

इतने बड़े पैमाने पर सब्सिडी कार्यक्रम को लागू करने में स्वाभाविक रूप से धोखाधड़ी, बाजार विकृति, और अक्षमता के जोखिम होते हैं। सरकार इन चुनौतियों से अवगत प्रतीत होती है और इन्हें कम करने के लिए उपाय शामिल किए गए हैं। आवेदन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए प्रयास किए जा रहे हैं, ऑनलाइन प्लेटफॉर्म्स का लाभ उठाया जा रहा है और नौकरशाही बाधाओं को कम किया जा रहा है ताकि उपभोक्ताओं को तेजी से भुगतान सुनिश्चित हो सके।²⁷

साथ ही, दुरुपयोग से निपटने के लिए सख्त नियम लागू हैं। नीति दस्तावेज स्पष्ट रूप से धोखाधड़ी वाले दावों (“骗补”) को जमा करने के खिलाफ चेतावनी देते हैं, और अधिकारी अपराधियों की जांच करने और उन्हें दंडित करने का वादा करते हैं, जिसमें वितरित फंड को वापस लेना भी शामिल है।¹⁹ खुदरा विक्रेताओं को सब्सिडी की भरपाई के लिए कृत्रिम रूप से कीमतें बढ़ाने के खिलाफ सावधान किया गया है।¹⁹

महत्वपूर्ण रूप से, स्थानीय सरकारों को स्पष्ट रूप से संरक्षणवादी उपाय लागू करने से मना किया गया है, जैसे कि उपभोक्ताओं को पुरानी वस्तुओं को बदलने या विशिष्ट, नामित उद्यमों से नई वस्तुएं खरीदने की आवश्यकता।¹⁹ यह एक व्यापक राष्ट्रीय धक्का को दर्शाता है जो एक एकीकृत घरेलू बाजार बनाने और स्थानीय हितों को नीति की प्रभावशीलता या निष्पक्षता में बाधा डालने से रोकने की दिशा में है। ये विस्तृत नियम और धोखाधड़ी-रोधी प्रावधान नीति निर्माताओं की ओर से एक जानबूझकर प्रयास को उजागर करते हैं कि वे संतुलन बनाएं: प्रोत्साहन प्रभाव को अधिकतम करना, नियंत्रण बनाए रखना, फंड का उचित उपयोग सुनिश्चित करना, और बाजार की अखंडता को संरक्षित करना।

बिक्री की घंटी: शुरुआती परिणाम और बाजार की हलचल

इसके रोलआउट और बाद में विस्तार के बाद से, “पुराने को नए से बदलें” नीति ने उपभोक्ता बाजार में महत्वपूर्ण गतिविधि उत्पन्न की है, जिसमें आधिकारिक चैनल पर्याप्त आंकड़े रिपोर्ट कर रहे हैं।

प्रमुख आंकड़े:

समग्र प्रभाव काफी बड़ा प्रतीत होता है। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया, 2024 के संस्करण को कार और उपकरण बिक्री में 1.3 खरब युआन से अधिक की बढ़ोतरी का श्रेय दिया गया।¹ 2025 की वसंत ऋतु तक, संचयी आंकड़ों से पता चलता है कि कार्यक्रम ने 12 करोड़ से अधिक उपभोक्ताओं को लाभान्वित किया और अब तक के वर्ष के लिए 720 अरब युआन से अधिक की बिक्री को प्रेरित किया।³ मार्च 2025 के आसपास जारी किए गए विशिष्ट भागीदारी संख्याओं से संकेत मिलता है कि कार ट्रेड-इन सब्सिडी के लिए लगभग 13 लाख आवेदन, 1.9 करोड़ से अधिक उपभोक्ताओं ने 2.5 करोड़ से अधिक सब्सिडी वाले उपकरण (विस्तारित 12 श्रेणियों में) खरीदे, और 3.9 करोड़ से अधिक उपभोक्ताओं ने लगभग 5 करोड़ डिजिटल उत्पादों (फोन, टैबलेट आदि) के लिए सब्सिडी के लिए आवेदन किया।³⁵ यहां तक कि क्षेत्रीय रिपोर्टों से स्थानीय प्रभाव का संकेत मिलता है, जैसे कि लियाओनिंग प्रांत ने 2025 की पहली तिमाही में नीति को 15 अरब युआन से अधिक की खपत का श्रेय दिया।⁴⁹ अवकाश अवधि में भी उल्लेखनीय बढ़ोतरी देखी गई, 2024 राष्ट्रीय दिवस अवकाश सप्ताह के दौरान उपकरण बिक्री कार्यक्रम के माध्यम से लगभग 18 अरब युआन तक पहुंच गई।⁵⁰

क्षेत्र-विशिष्ट:

• ऑटोमोबाइल: नीति विशेष रूप से एनईवी के लिए एक उल्लेखनीय उछाल प्रदान कर रही है। राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो के आंकड़ों से पता चला कि अप्रैल से जुलाई 2024 के बीच एनईवी की बिक्री में साल-दर-साल 34.8% की वृद्धि हुई, जो मार्च की तुलना में तेजी थी, जो नीति के शुरुआती लॉन्च के साथ मेल खाती है।¹² फुजियान प्रांत में, 2024 के पहले चार महीनों में एनईवी की खुदरा बिक्री में साल-दर-साल 30.6% की वृद्धि हुई।⁵¹ 2024 के अंत तक, अधिकारियों ने बताया कि कार्यक्रम के तहत全国 भर में 68 लाख से अधिक वाहनों का ट्रेड-इन किया गया (स्क्रैपेज और प्रतिस्थापन को मिलाकर)।⁴⁴
• घरेलू उपकरण: इस क्षेत्र ने शायद सबसे दृश्यमान प्रभाव देखा है। घरेलू उपकरणों और ऑडियो-विजुअल उपकरणों की खुदरा बिक्री में मजबूत वृद्धि देखी गई, जो पिछली गिरावट को उलटती है।¹² फुजियान ने 2024 के पहले चार महीनों में बड़े खुदरा विक्रेताओं द्वारा उपकरण बिक्री में 18.3% की वृद्धि की सूचना दी, जो राष्ट्रीय औसत से कहीं आगे थी।⁵¹ उच्च-दक्षता मॉडलों के लिए धक्का विशेष रूप से सफल रहा है, 2024 में सब्सिडी वाली बिक्री में स्तर 1 ऊर्जा/जल दक्षता उत्पादों का हिस्सा 90% से अधिक रहा।⁵ अगस्त 2024 (जब उपकरण सब्सिडी बढ़ाई गई थी) और अप्रैल 2025 के बीच, 10 करोड़ से अधिक सब्सिडी वाले उपकरण इकाइयों की बिक्री की सूचना दी गई।⁵² विशिष्ट कंपनियों ने महत्वपूर्ण लाभ की सूचना दी; उदाहरण के लिए, हायर ने 2025 की पहली तिमाही में अपने एयर कंडीशनर की बिक्री में 30% से अधिक की उछाल देखी, जिसका श्रेय आंशिक रूप से नीति को दिया गया जो मल्टी-रूम प्रतिस्थापन को प्रोत्साहित करती है।⁵² सुनींग जैसे खुदरा विक्रेताओं ने अवकाश जैसे प्रचार अवधि के दौरान फुट ट्रैफिक और ट्रेड-इन बिक्री में भारी उछाल की सूचना दी।¹²
• डिजिटल उत्पाद और अन्य: 2025 में स्मार्टफोन, टैबलेट, और स्मार्टवॉच को शामिल करने से तुरंत काफी रुचि उत्पन्न हुई, पहले कुछ महीनों के भीतर करोड़ों सब्सिडी आवेदन दर्ज किए गए।³⁵ ई-बाइक ट्रेड-इन ने भी महत्वपूर्ण संख्याएं देखीं, 2024 में 13.8 लाख इकाइयों को पार कर लिया।⁴⁴ घर नवीकरण वस्तुओं ने 2024 में लगभग 6 करोड़ सब्सिडी वाली इकाइयों का हिसाब दिया।⁴⁴

क्षेत्रीय भिन्नताएं:

कार्यान्वयन देश भर में हो रहा है, लेकिन स्थानीय अनुकूलन के साथ। झेजियांग ²⁴, फुजियान ³⁴, और शंघाई ³³ जैसे प्रांतों ने विशिष्ट सब्सिडी स्तरों और आवेदन प्रक्रियाओं को रेखांकित करने वाले विस्तृत स्थानीय कार्यान्वयन नियम प्रकाशित किए हैं, कभी-कभी स्थानीय फंड जोड़ते हैं या थोड़े अलग श्रेणी परिभाषाएं देते हैं। नानजिंग जैसे शहरों ने आउटरीच पर ध्यान केंद्रित किया है, नीति जानकारी और सेवाओं को सीधे आवासीय समुदायों, सरकारी कार्यालयों, और व्यवसायों (“तीन प्रवेश” गतिविधि) में लाया है।⁵⁴ शेन्जेन जैसे प्रमुख आर्थिक केंद्रों से मजबूत परिणामों की सूचना मिली है, जहां स्थानीय ब्रांड जैसे हुवावे ने महत्वपूर्ण बिक्री वृद्धि देखी, और जेडी.कॉम और सुनींग जैसे खुदरा विक्रेता सब्सिडी के लिए प्रमुख चैनल थे।⁵⁵

नीति का विकास स्वयं नीति निर्माताओं की गतिशील प्रतिक्रिया का सुझाव देता है। 2025 के लिए सब्सिडी राशि में महत्वपूर्ण वृद्धि (कुछ कार श्रेणियों के लिए दोगुनी) और दायरे का विस्तार (गुओ IV कारें, अधिक उपकरण प्रकार, डिजिटल उत्पाद जोड़ना) ²⁷ 2024 के शुरुआती रोलआउट के सकारात्मक परिणाम दिखाने के बाद आया।¹ यह सुझाव देता है कि शुरुआती सफलताओं ने संभवतः सरकार को रणनीति पर “दोगुना जोर” देने के लिए प्रोत्साहित किया, विशेष ट्रेजरी बॉन्ड्स ⁴² से समर्पित फंडिंग का लाभ उठाकर प्रोत्साहन प्रभाव को बढ़ाना और हरियाली और स्मार्ट खपत की ओर आगे बढ़ना।

हालांकि, जबकि प्रमुख आंकड़े प्रभावशाली हैं, विशिष्ट उत्पाद उप-श्रेणी, क्षेत्र, या उपभोक्ता जनसांख्यिकी के आधार पर प्रभाव को तोड़ने वाले सुसंगत, विस्तृत, और समय पर सार्वजनिक डेटा प्राप्त करना एक चुनौती बनी हुई है। आधिकारिक रिपोर्टें अक्सर संचयी राष्ट्रीय योग ² या एक निश्चित तिथि तक भागीदारी गणना ³⁵ प्रदान करती हैं, जिससे नीति की सूक्ष्म प्रभावशीलता की सटीक, वास्तविक समय ट्रैकिंग बाहरी पर्यवेक्षकों के लिए मुश्किल हो जाती है। यह अपारदर्शिता का मतलब है कि जबकि धक्का की समग्र दिशा और पैमाना स्पष्ट है, यह समझना कि कौन सबसे अधिक लाभान्वित हो रहा है और कौन से विशिष्ट प्रोत्साहन सबसे प्रभावी साबित हो रहे हैं, सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी से कठिन है।

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