どこかで聞いたことのある悩みではないでしょうか。長年愛用してきた車が頻繁に修理を必要とし、10年物の冷蔵庫が妙にうるさく感じられたり、スマートフォンの画面が最新モデルに比べて驚くほど小さく見えたりする。新しいものに買い替えるタイミングを決めるのは、個人にとって一つの大きな判断です。しかし、その決断が何億もの家庭や企業に広がり、さらには政府の政策によって後押しされている状況を想像してみてください。それがまさに今、中国で進行中の全国的な取り組み「以旧換新（イージュウファンシン）」——つまり「古いものを新しいものに交換する」——です。
今日、中国の大都市を歩けば、Eコマースサイトを閲覧すれば、あるいはニュースを見れば、必ずこの言葉を目にします。電子機器店のバナーに大きく掲げられ、自動車ディーラーの広告で目立つ位置にあり、経済政策の会合でも頻繁に話題に上ります。これは単なる季節のセールではありません。経済を活性化させるために、古くなった耐久消費財の買い替えを促す、国家的かつ大規模なキャンペーンなのです。その規模は膨大で、何億もの消費者が関与し、すでに売上高は数兆元に達していると報告されています1。2024年だけでも、この取り組みは自動車や家電の売上を1.3兆元（約1800億米ドル）以上押し上げたと言われています1。2025年4月には、1億2000万人以上が補助金の恩恵を受け、年初から売上高が7200億元（約1000億米ドル）を超えたと当局が発表しました3。
しかし、「以旧換新」は単なる経済刺激策以上の意味を持っています。国内消費の低迷を改善しつつ、同時に中国が目指す環境に優しくスマートな経済への転換を加速させる、二重の目的を担っているのです5。世界第2位の経済大国である中国の動向を理解しようとするアメリカ人にとって、この政策は北京がどのように成長を導き、環境問題に取り組み、消費者の行動に影響を与え、電気自動車からスマート冷蔵庫に至るまでのグローバル市場に影響を及ぼす可能性があるのかを探る、非常に興味深い窓口となるでしょう。この記事では、中国のこの大規模な買い替えキャンペーンの複雑さを紐解き、その起源、仕組み、影響、そして中国と世界双方への広範な意味を、現地にいるアメリカ人観察者の視点から解説します。政府は、この施策が経済目標達成に貢献すると確信しており、巨大な市場と企業の活力をその可能性と見ています7。
「以旧換新（イージュウファンシン）」とは、根本的には、消費者や一部の企業が、古く効率が悪い、あるいは技術的に時代遅れとなった耐久消費財を手放し、新しいものを購入する際に、補助金や割引を受けることを促す政府支援プログラムの総称です。対象となるのは、自動車、冷蔵庫、洗濯機、エアコン、パソコン、そして最近ではスマートフォンや家具まで含まれます。古いものを手放す代わりに、通常はエネルギー効率が高く、環境に優しい、あるいは技術的に進んだ（「スマートな」）新製品の購入に対して支援が提供されます。これは消費刺激策の一種であり、膨大な既存の家財道具に眠る購買力を引き出すことを目的としています。
過去を振り返る：初めての試みではない
中国経済に詳しい人なら、このコンセプトに聞き覚えがあるかもしれません。中国は2009年から2011年にかけて、同様の買い替え政策を大規模に実施しました6。世界金融危機の余波で開始されたこれらのプログラムは、輸出市場の崩壊を補うために内需を喚起し、特に農村部での基本的な家電の普及率を上げることを目的とした「家電下郷（ジァディアンシャシャン、家電を農村へ）」などの取り組みと並行して進められました。
当時の成果は顕著でした。たとえば2010年上半期には、自動車買い替えプログラムだけで17万4000台に補助金が支給され、新車販売で205億元を生み出し、「家電下郷」プログラムも売上が急増したと政府が報告しています9。この歴史的な前例は、買い替え補助金が中国の経済政策ツールとして馴染み深いものであることを示しています。
しかし、2024年から2025年にかけて展開されている нынешняя волна は、前回の全国的な大規模推進から約15年後の新たな文脈で実施され、より広範な目標を掲げています11。2009年頃の政策が初めて家電を家庭に導入することに焦点を当てていたのに対し、今日の取り組みは基本的な所有がすでに普及している市場をターゲットにしています。中国には現在、膨大な数の耐久消費財が普及しており、2023年末時点で自動車が約3億3600万台、冷蔵庫、洗濯機、エアコンなどの主要家電が30億台以上使用されていると推定されています10。これらの多くは老朽化し、エネルギー効率が悪く、買い替えのタイミングを迎えています。政策立案者にとって、これは数兆元規模の潜在市場であり、活性化を待っていると見なされています10。
2024/2025年の波：目標と意気込み
「以旧換新」の再活性化は、差し迫った経済的・戦略的目標が重なる中で推進されています：
「以旧換新」政策の構造を見ると、単なる刺激策ではなく、経済成長目標、環境目標、産業戦略（製造業者にイノベーションを促す）、そして生活水準向上への社会的欲求を同時に取り組む多機能なツールとして設計されていることがわかります。新商品の種類——NEVや厳格なエネルギー効率基準を満たす家電——に特化してターゲット設定されている点は、単に支出を促すだけでなく、そのお金の使い方を指示することを示しています11。政府の声明や経済分析でも、需要刺激と構造的アップグレードの二重焦点が一貫して強調されています6。
さらに、2009年頃の政策との大きな違いは、量の拡大から質の向上への焦点のシフトです。以前の「家電下郷」プログラムが、発展の遅れた地域での基本的な家電所有を増やすことを目的としていたのに対し、現在の政策は全国の既存の膨大な商品のアップグレードを目指しています6。2024/2025年のプログラムルールでは、高エネルギー効率等級（レベル1または2）やスマート機能が強調されており24、過去の単純な目標とは大きく異なります9。この進化は、効率性、持続可能性、技術進歩を量よりも優先する「高品質な発展」へと中国が経済全体として移行する物語を反映しています。最終的な目標は、「古いものを手放すのが簡単で、新しいものを買うのがより魅力的」な効果的な仕組みを確立することです11。
「以旧換新」プログラムの具体的な内容を理解するのは複雑に感じるかもしれません。詳細は商品カテゴリや省、都市によって異なることが多いからです。しかし、基本的な仕組みには、明確な対象基準、特定の補助金構造、指定された資金ルートが含まれます。
対象者と対象品目
2024/2025年の買い替えプログラムは、主に以下のいくつかの主要な耐久消費財カテゴリを対象としています：
資金の流れ：補助金と資金源
財務的なインセンティブは主に消費者への直接補助金を通じて提供されます。一般的な方法には以下が含まれます：
これらの多額の補助金の資金は、中央政府と地方政府の財源を組み合わせて賄われています28。特に2024年と2025年の拡大には、特別な超長期国債を通じて大きな部分が賄われています2。これらの特別国債は、特定の戦略的プロジェクトに充てられ、通常の政府予算外に位置付けられており、プログラムへの強力で潜在的に多年にわたるコミットメントを示し、日常的な財政資源に負担をかけないようになっています。2024年には、これらの国債から約1500億元（約210億米ドル）が消費財の買い替えに割り当てられ42、2025年の第一弾の資金は810億元と発表されています2。
明確な役割分担があります。中央政府は全体的な政策枠組みを設定し、自動車の排出基準や家電の効率等級などの国家基準を定義し、資金の大部分を提供します。中央政府の資金拠出はしばしば加重されており、西部や中部など経済的に発展が遅れている地域に対しては、補助金コストの高い割合（場合によっては95％まで）を負担する一方で、より裕福な東部地域に対しては低くなっています42。地方政府（省や市）は、詳細な実施を担当し、申請と支払いプロセスを管理し、しばしば中央資金を自らの予算で補足し、追加の地方ルールを設定したり、対象製品の範囲を拡大したりします11。しかし、地方が割り当てられた中央および省の資金を使い果たした場合、追加の補助金は通常、自らの資源でカバーする必要があります39。
提供されるインセンティブをより明確に把握するために、以下の表で、2025年の拡大された政策枠組みの下での主要カテゴリの典型的な国家ガイドラインをまとめています：
表：2025年国家買い替え補助金の概要
| カテゴリ | 対象例 | 典型的な補助金 | 1品目/人あたりの上限 | 備考 |
| 自動車廃車 | 2012年以前のガソリン車/2014年以前のディーゼル車/2018年以前のNEV車を廃車 | 15,000元（燃料車）/ 20,000元（NEV）定額 | 該当なし | 新NEVまたは排気量2.0L以下の燃料車購入対象 27 |
| 自動車交換 | 登録済みの任意の乗用車を交換 | 最大13,000元（燃料車）/ 15,000元（NEV）段階的 | 該当なし | 新車価格/タイプによる補助金上限の変動；地方実施 29 |
| 家電（12種類） | レベル2以上効率の家電購入 | 販売価格の15% | 2,000元/品目 | カテゴリごとに1台制限（エアコンは3台） 24 |
| 家電（12種類） | レベル1以上効率の家電購入 | 販売価格の20%（15%基本＋5%ボーナス） | 2,000元/品目 | カテゴリごとに1台制限（エアコンは3台） 24 |
| デジタル製品 | 携帯電話/タブレット/ウォッチ購入（価格6000元以下） | 販売価格の15% | 500元/品目 | カテゴリごとに1台制限 29 |
| 電動自転車 | 古い電動自転車を廃棄、新基準適合品購入 | 地方定額または割合 | 地方上限 | 市/省によって大きく異なる 29 |
| 住宅リフォーム | 古い家/キッチン/バスルームのアップグレード、材料、スマートホーム | 地方割合または定額 | 地方上限 | 市/省/プロジェクトによって大きく異なる 29 |
（注：元金額は概算換算。対象詳細および地方変動が適用。出典： 24）
問題の防止：ルールと監督
このような大規模な補助金プログラムの実施には、詐欺、市場の歪曲、非効率のリスクが伴います。政府はこの課題を認識しており、緩和策を組み込んでいます。申請プロセスを合理化する取り組みが進められ、オンラインプラットフォームを活用し、官僚的な障壁を減らして消費者に迅速な支払いを保証しています27。
同時に、悪用を防ぐための厳格なルールが設けられています。政策文書は、詐欺的な請求（「騙補」）に対して明確に警告を発し、当局は違反者を調査し、支払い済みの資金を回収するを含む罰則を科すとしています19。小売業者には、補助金を相殺するために価格を不当に引き上げる行為が注意されています19。
重要なのは、地方政府が保護主義的な措置を課すことが明確に禁止されており、消費者が古いものを特定された企業にのみ引き渡したり、新しいものを特定の企業から購入したりすることが求められることがありません19。これは、統一された国内市場を作り、地方の利益が政策の効果や公平性を損なうことを防ぐための広範な国家的推進を反映しています。これらの詳細な規制と不正防止規定は、政策立案者がバランスを取ろうとする意図的な試みを示しており、刺激効果を最大化しつつコントロールを維持し、資金が適切に使用され、市場の健全性が保たれるようにしています。
「以旧換新」政策が展開され、その後の拡大以来、消費市場で大きな動きが生じており、公式チャンネルでは相当な数字が報告されています。
注目すべき数字：
全体的な影響はかなりのものと考えられます。すでに述べたように、2024年のプログラムは自動車と家電の売上を1.3兆元以上押し上げたとされています1。2025年春までに、累計数字ではプログラムが1億2000万人以上の消費者に恩恵をもたらし、その年だけで売上高が7200億元を超えたと示唆されています3。2025年3月頃に発表された具体的な参加数によると、自動車買い替え補助金の申請が約130万件、1900万人以上の消費者が2500万台以上の補助対象家電（拡大された12カテゴリ）を購入し、3900万人以上の消費者が約5000万台のデジタル製品（携帯電話、タブレットなど）の補助金を申請しました35。地域の報告でも、たとえば遼寧省では2025年第1四半期に150億元以上の消費がこの政策に起因するとされています49。休日期間も顕著な増加が見られ、2024年の国慶節休暇週間の家電売上はプログラムを通じて約180億元に達しました50。
セクター別詳細：
地域による違い：
実施は全国で行われていますが、地方ごとの調整があります。浙江24、福建34、上海33などの省や市は、特定の補助金レベルや申請手続きを詳細に定めた地方実施ルールを公表し、時には地方資金を追加したり、カテゴリ定義を微妙に変えたりしています。南京のような都市では、住民コミュニティ、官公庁、企業に直接政策情報とサービスを持ち込む（「三進」活動）アウトリーチに注力しています54。深センなどの主要経済ハブからは強い結果が報告されており、地元ブランドのファーウェイが大きな売上増を記録し、JD.comやスーニングが補助金の主要チャネルとなっています55。
政策自体の進化は、政策立案者からの動的な対応を示唆しています。2025年の補助金額の大幅な増加（一部の自動車カテゴリでは倍増）や対象範囲の拡大（国Ⅳ車の追加、さらなる家電タイプ、デジタル製品）は、2024年の初期展開が肯定的な結果を示した後に決定されました271。これは、初期の成功が政府に戦略を「倍増」させ、特別国債からの専用資金を活用して42、刺激効果を増幅し、グリーンかつスマートな消費をさらに推進するよう促したことを示唆しています。
しかし、注目すべき数字は印象的ですが、特定の商品サブカテゴリ、地域、消費者人口統計による影響を詳細に分解した一貫性のある、詳細で、タイムリーな公開データを入手することは依然として課題です。公式報告はしばしば累計全国総額2または特定日付までの参加者数35を提供するのみで、政策の微妙な効果をリアルタイムで正確に追跡するのは外部の観察者にとって困難です。この不透明さは、全体的な方向性と規模は明らかであるものの、誰が最も恩恵を受けているか、どの特定のインセンティブが最も効果的であるかを公開情報から正確に把握するのが難しいことを意味します。
マクロ経済的な目標や印象的な売上数字の背後には、何百万もの中国の消費者が下す個々の決断があります。ニュース報道やインタビューからは、「以旧換新」プログラムに関する彼らの動機や経験の一端が見えてきます。
消費者の声と動機：
消費者のエピソードからいくつかの主要な動機が浮かび上がります：
経験と潜在的なハードル：
典型的な消費者の旅は、広告や店舗プロモーションを通じて政策を知り、対象製品や補助金レベルを調べ、オンラインまたはオフラインで購入し、補助金請求プロセスを進める（即時またはオンライン提出が必要な場合がある）ことを含むかもしれません。最後のステップは古い品物を扱うことで、小売業者による回収を手配するか、別途リサイクルまたは廃棄を手配する必要があります。
プロセスを合理化する努力にもかかわらず、消費者はいくつかの課題に直面することがあります：
JD.comやスーニングなどの主要小売業者が、新しい品物の配送、設置、古い品物の回収をしばしば同時に行うシームレスな統合サービスを提供することに重点を置いていることは、消費者心理への深い理解を示唆しています12。物流的な負担や廃棄の手間58を克服することが、関心を実際の購入に変換する重要な要因であるようです。多くの消費者にとって、これらの統合ソリューションが提供する利便性は、経済的な補助金そのものとほぼ同等の価値があるかもしれません。
「以旧換新」イニシアチブは単なる政府の指示ではなく、消費財業界全体の企業が積極的に受け入れ、利益を得ようとしている大きな市場イベントです。
小売業者の対応：
スーニング易購（Suning.com）や京東（JD.com）などの全国的な大手小売業者や、数多くの地域チェーン、専門店（自動車ディーラー、ブランド特化の家電店）が政策実施の主要なプレーヤーとなっています38。彼らは政府補助金を目立つように宣伝し、しばしば自社の追加割引、クーポン、プロモーションオファーを重ね合わせ、消費者の経済的インセンティブを増幅させています12。多くの業者は、物理的な店舗やオンラインプラットフォーム内に専用の「以旧換新」ゾーンを設け、買い物客が対象製品を簡単に特定し、買い替えプロセスを理解できるようにしています54。たとえば深センでは、153の家電・電化製品小売業者が約1300店舗で地方プログラムに参加しています55。
製造業者の関与：
対象セクターの大手製造業者——ハイアール（海爾）、美的（Midea）、格力（Gree）などの家電大手、BYD（比亜迪）や伝統的な自動車メーカー（天津イベントで言及された一汽-トヨタ、一汽-フォルクスワーゲンなど62）、ファーウェイ（华为）や小米（Xiaomi）などの電子機器ブランド——が深く関与しています12。彼らは小売業者と密接に協力してプロモーションを行い、時には追加の割引を共同で資金提供しています59。多くの企業は、政策が重視するエネルギー効率、スマート機能、グリーン基準を満たす新製品の発売を加速させ、R&Dやマーケティングの努力を国家的な推進に合わせています52。この政策は明確な市場シグナルを提供し、製品ラインのアップグレードへの投資を促しています。
Eコマースプラットフォーム：
中国でのオンラインショッピングの普及を考慮すると、主要なEコマースプラットフォームが重要な役割を果たしています38。JD.comのようなプラットフォームは主要な参加者として頻繁に引用され55、物流ネットワークとデジタルインフラを活用して買い替えプロセス全体を円滑に進めています。彼らはしばしば即時補助金の申請と検証を管理し、配送と設置サービスを統合し、専門のリサイクル企業と提携して古い品物の回収サービスを合理化する取り組みを増やしています19。
金融セクターの関与：
金融業界もイニシアチブを支援するよう奨励されています。銀行やその他の金融機関は、買い替え購入に合わせた消費者向けクレジット商品を提供するよう促され、自動車ローンの頭金要件の引き下げ、優遇金利、手数料免除などが含まれる可能性があります6。地方の買い替えキャンペーンの開始イベントには、主要銀行が参加することが多く、これらの高額購入を促進する役割を示しています62。
企業の熱心な参加は、政策とビジネスの共生関係を強調しています。政府は枠組みと中核資金を提供し、有利な市場環境を作り出します。企業はその機会を積極的に捉え、補助金を単に仲介するだけでなく、マーケティング、追加割引、そして統合リサイクルなどの重要なサービス改善を通じて自らの投資で増幅させています12。売上と市場シェアの増加の明確な可能性に駆り立てられたこの民間セクターの関与は、政策の範囲と魅力を大幅に拡大し、単純な政府の給付金だけよりも効果的にしています。
政策の「換新」（新しいものを買う）側面が印象的な売上数字で注目を集める一方で、「以旧」（古いものを扱う）側面は巨大な挑戦を提示しています：毎年交換される数百万台の車や数億台の家電はどうなるのでしょうか？10。推定では、中国は毎年膨大な量の電子廃棄物を生み出しており、2023年だけで約8000万台のテレビ、5000万台の冷蔵庫、4000万台の洗濯機、6000万台のエアコン、3000万台のパソコンが廃棄される必要があったとされています50。適切に管理されない場合、この廃棄物の洪水は、土壌や水への重金属や冷媒などの有害物質の放出を含む重大な環境リスクをもたらします45。
リサイクルインフラへの負担：
買い替え推進によって生じる膨大な量は、中国の既存のリサイクルおよび廃棄インフラに大きな圧力をかけています。主な課題には以下が含まれます：
政府と企業の取り組み：
これらの課題を認識し、政策立案者と企業は「逆物流」チェーンを改善する措置を講じています：
四川省の認可された解体企業の1つである四川中再生資源開発有限公司の経験は、正式なプロセスを説明しています：回収された家電は記録され、再販売を防ぐためにタグ付けされ、施設に輸送され、分類された後、銅、アルミニウム、鉄、プラスチックなどの材料を回収し、冷媒などの有害物質を安全に捕捉する専門の解体ラインで処理されます65。
しかし、課題の規模は依然として膨大です。リサイクルシステムの効率と能力は、「以旧換新」プログラム全体の長期的な実現可能性と環境的信頼性にとって重要です。一部の観察者が指摘するように、廃棄品目の効果的な管理は「記事の後半部分」として重要な意味を持ちます45。「古いもの」を扱うための便利で経済的に合理的かつ環境に優しいシステムを作り上げることができなければ、消費者の「新しいもの」を取得する意欲を（手間と低いスクラップ価値のために）最終的に低下させ、政策のグリーン目標を損なう可能性があります。イニシアチブ全体の成功は、この寿命終了パズルを解決することに大きく依存しています。
中国が「以旧換新」戦略を強化する中、経済学者や業界アナリストはその効果、持続可能性、潜在的な落とし穴を評価しています。
効果の分析：
この政策が、特に自動車や家電の対象セクターにおいて、消費に実質的な後押しを提供しているという一般的なコンセンサスがあります6。報告された相当な売上数字1はその影響の証拠と見られています。アナリストは、経済の不確実性と低迷する消費者信頼感の時期に需要を喚起する政策の役割を指摘しています6。
経済的影響を定量化する試みもいくつか行われています。UBSのエコノミストは、2024年に割り当てられた初期の1500億元に対する乗数効果を約1.4と推定し、通常レベルを超えて小売消費で2100億元を追加で生み出したと示唆しています67。中信証券の首席エコノミスト、明明氏は、乗数効果が1.6から2.0の間にある可能性があり、2025年の増額資金が全体の小売売上成長をほぼ1ポイント押し上げると見積もっています68。この政策はまた、スキームの下で販売された高割合のエネルギー効率の良い家電に示されるように、グリーンでスマートな製品へのシフトを成功裏に促進しているとされています5。
持続可能性と課題：
初期の肯定的な結果にもかかわらず、政策の長期的な持続可能性と潜在的な欠点についての疑問が残っています：